联合国：全球近1.9亿人失，20%青年失业，60%是非正规工作
联合国专门机构——国际劳工组织刚刚发布了最新的旗舰报告《2026年就业与社会趋势（The Employment and Social Trends 2026）》。
报告指出，尽管全球失业率总体保持稳定，但实现体面劳动的进展陷入停滞。就业挑战持续存在，青年和女性面临的困难尤为突出。人工智能发展以及贸易政策不确定性，可能进一步冲击全球劳动力市场。
报告显示，2026年的全球失业率预计将保持在4.9%左右，约为1.86亿人，全球有数以百万计的劳动者难以获得高质量就业。报告同时警告，青年就业困境仍在持续。
国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博（Gilbert F Houngbo）表示：“尽管经济增长展现出一定韧性且失业率保持平稳，但我们不应因此忽视一个更深层次的现实——仍有数亿计的劳动者深陷贫困、非正规就业和被排斥的困境。”
就业质量面临压力
报告指出，目前全球仍有近3亿劳动者生活在极端贫困之中，日收入不足3美元。同时，非正规就业规模持续扩大，预计到2026年，将有约21亿劳动者从事非正规工作，缺乏社会保障、劳工权利保护和就业稳定。低收入国家的进展严重滞后，使得就业条件最差的劳动者愈发落后。
报告对地区、收入水平、性别和年龄等维度的数据进行了分析，指出经济向高附加值产业和服务业转型放缓，已成为制约就业质量持续改善和劳动生产率增长的主要障碍。
青年与人工智能风险
青年群体仍面临严峻挑战。2025年，全球青年失业率升至12.4%，约有2.6亿青年处于“既未就业、也未接受教育或培训”的状态（尼特族）。在低收入国家，这一比例高达27.9%。
国际劳工组织警告称，人工智能和自动化可能进一步加剧青年就业挑战，尤其是对于在高收入国家中寻求首份高技能职业工作的、受过良好教育的青年而言。
报告指出，尽管人工智能对青年就业的全面影响仍不确定，但其潜在影响规模值得密切关注。
性别不平等根深蒂固
报告指出，女性在劳动力市场中仍面临根深蒂固的障碍，主要源于社会规范和性别刻板印象。女性仅占全球就业总量的五分之二，其劳动参与率较男性低24%。女性劳动参与率的增长陷入停滞，制约了实现工作场所性别平等的整体进展。
人口结构变化重塑劳动力市场
报告还分析了人口结构变化如何重塑劳动力市场。高收入经济体，人口老龄化正在放缓劳动力增长，进入或留在就业岗位的劳动年龄人口减少；而低收入国家则面临如何将快速增长的人口转化为生产性就业的挑战。
中高收入国家就业增长率今年预计为0.5%，中低收入国家为1.8%，低收入国家为3.1%。国际劳工组织警告称，如果无法创造足够的生产性就业机会，较贫困国家可能错失人口红利机遇。
与此同时，低收入国家劳动生产率增长乏力，正在加剧地区差距，阻碍体面劳动目标的实现，并延缓其与发达经济体在生活水平上的趋同进程。
贸易动荡
全球贸易动荡正在为劳动力市场增添不确定性。贸易规则不确定性上升以及供应链瓶颈问题，正在侵蚀劳动者收入，东南亚、南亚和欧洲地区尤为明显。尽管如此，贸易仍是全球就业的重要支撑，为全球 4.65亿劳动者提供了就业岗位，其中一半以上集中在亚太地区。
报告指出，贸易可以成为推动体面劳动的重要动力，尤其是在低收入和中等收入国家，出口相关行业往往薪酬更高、非正规化程度更低，并为女性和青年创造更多就业机会。
目前，数字化交付的服务已占全球出口总额的14.5%，近一半与贸易相关的就业岗位集中在市场服务业。尽管发展中经济体之间的贸易不断扩大，但许多非洲和南美洲国家的大部分贸易相关就业仍高度依赖区域外市场。
国际劳工组织总干事洪博强调，应通过加强协调行动和更有力的制度建设，推动体面劳动和社会正义，特别是在全球供应链和数字贸易扩张过程中面临被边缘化风险的低收入经济体中。
他表示，除非政府、雇主和劳动者携手合作，负责任地利用技术，并通过协调一致的制度安排为女性和青年创造更多高质量就业机会，否则体面劳动赤字将长期存在，社会凝聚力也面临风险。
主要政策建议
► 实施提升劳动生产率的政策，加大对技能、教育和基础设施的投资；
► 通过消除就业参与障碍，负责任地运用技术，缩小性别和青年就业差距；
► 加强贸易与体面劳动目标之间的联系，确保各地区从全球流动中受益；
► 通过协调一致的全球和国内政策，应对债务、人工智能和贸易不确定性带来的风险。
点击“阅读原文”或通过以下链接获取完整报告（英文版）：
https://www.ilo.org/publications/flagship-reports/employment-and-social-trends-2026
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