“继全国性核定征收收紧之后，2024年6月6日，国令783号《公平竞争审查条例》的颁布，对税收优惠、财政奖励等园区、税收洼地的针对性限制政策出台，这是要动真格的吗？总部经济招商园区是不是要停摆了？”
第一条 为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
第十条 起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
（一）给予特定经营者税收优惠；
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
（四）其他影响生产经营成本的内容。
公平公正，全国统一大市场，针对性很强，税收优惠、财政奖励、财政补贴等等影响生产经营成本的内容，全都不允许。
一、全国招商返税规模有多大？
按2021年审计署公布的数据，全国大概有220亿左右，都是跟税收挂钩的。最近公布的2023年审计报告没有具体体现，数据应该持平的。在做返税或财政奖励的园区数量，按全国23个省份、5个自治区、4个直辖市算，单个省份按30个园区计算，全国至少有32*30个=960个园区，这个数据只少不多，因为还没把地方区县、镇为单位进行招商算进来。行业从业人数，按一个省份30个园区，园区管委会工作人员10人计算，纯政府工作人员就是300人，全国大概是9600人。还要加上指定招商平台人员，按一个省份30个园区，一个园区指定10家招商平台，一个平台20人计算，从业人员就是6000人，全国大概是19.2万人。还不加上相关从业人员，例如二级中介、代理记账公司、资质代办公司等中介人员。二、《公平条例》出台对各省份地方的影响
招商工作是有任务指标的，有条件有产业的地方，实体招商能做的起来。但是对于大部分地方园区来说，既没有支柱性产业、特色，也没有便利的交通运输水利条件，再加上地理位置偏僻，谈招商，何其不易。当2000年第一次出现了总部经济招商、注册地址招商、税收招商的模式，全国遍地开花，到今年差不多24年时间，老一点的园区，差不多都是10年以上的持续时间了。通过税收返还、财政奖励、财政补贴的形式，吸引企业入驻，经营，纳税。从大局观上来说，这种政策确实不是公平的，毕竟受益群体是小部分的、地方性的，很容易滋生地方保护主义。但从另外一个方面，税收增长上来看，实打实的给予了地方好处。甚至，有的地方，招商引进企业的纳税，和当地实体企业纳税对比，可以达到五五开。所以，一旦8月1号开始执行条例，宣布全面暂停，对企业唯一的吸引力不在了，企业必定选择迁移或者注销，地方税收会大面积下滑，甚至崩塌。说白了，就是没有税收了。三、《公平条例》出台对企业的影响
最大的影响就是没有税收优惠、没有财政奖励、没有财政补贴了。但是对于大部分入驻园区或者洼地的企业来说，没有任何实质上的损失。补贴没有了，业务还在开展，该挣的钱还是在挣，该交的税还是在交，只是恢复到之前的水平了。最多，自己迁移回办公地经营就是。实在不行，这家公司给它注销掉，不经营了，用其他公司经营，没有任何损失。四、《公平条例》出台对从业人员的影响
对于纯粹的园区管委会工作人员，应该是没有太多影响的，至少不会丢掉工作，至多收入减少了，毕竟绩效是和税收挂钩的。但是对于招商行业的从业人员来说，这是致命的。就像当时的教培行业，政策一刀切，行业都不在了，那就只能失业，转行。接近20万人，也就是20万个家庭，是否会带来一波小的失业潮呢？小编也很担忧，因为我也是从业人员之一
五、企业的担忧
有企业交流中透露出一丝担忧，例如政策停了，那之前拿到的财政奖励和补贴，会不会要求退回去，或者要求企业补税？为什么会有这样的担忧？有传言，说上海某地一企业，被要求退还财政奖励，关键是这家企业都已经注销了。但是个人认为，法不责众的事儿不是第一次经历了，如果在现行条件下，还要搞这种翻旧账的事儿，容易引起恐慌的事情，上面的人是不乐意见到的。所以大局上来说，是不会要求退还的。但是，保不齐，某个地方或区域，或者针对某一家财奖补贴特别多的企业，万一让你退回去，是吧？六、什么时候见分晓
6月颁布国令，8月1号执行，具体怎么执行，力度到底多大？因为发现，税收优惠、财奖、补贴前提条件是审批。哪些地区和企业可以得到审批？地方上肯定不愿意是去税收来源，地方和中央会不会存在“博弈”，上有政策下有应对呢？不得而知执行情况具体如何，是否需要修改措施，等等因素，所以个人判断今年也就这样了，至少在2025年审计报告之前，不会有太大结果。这件事，主要还是看地方，主推力度到底积不积极，想不想做。七、深度思考：是真缺钱了
也有人说了，这是真没钱了。审计署公布数据来看，全国跟税收挂钩的返税、补贴、奖励，大概也就200亿左右，这点钱，不，准确的描述是这部分钱，还真的很值钱。财政部公布1-5月数据显示，税收又下降了，公共预算支出又上涨了，所以，钱到用时方恨少啊，这200亿，就值钱了。
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