平台经济重回“新质生产力”
新华社北京11月22日电 国务院召开常务会议研究推动平台经济健康发展有关工作
会议指出,发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生,事关赋能实体经济、发展新质生产力。
要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导,加大政策支持力度,壮大工业互联网平台体系,支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力,强化平台经济领域数据要素供给,促进数据依法有序跨境流动,增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。
要规范市场竞争秩序,健全常态化监管制度,推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量,促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益,健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度,指导平台企业依法规范用工,更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。
本次国常会对于平台经济,有三个亮点。
1、首次将平台经济列入新质生产力范畴。
2、自反垄断后,首次提出对平台经济加大政策支持力度。
3、自反垄断后,首次对平台经济的促进就业,认为发挥“重要”作用。
相较于三中全会前后7月5日关于《研究部署推进数字经济高质量发展有关工作》国常会中,对于平台经济只有一句:
要提升平台企业创新能力,促进平台经济持续健康发展。
在加速主义的马斯克助推特朗普当选美国新总统后,中国将面临科技加速和贸易紧张带来的就业压力,我们对于平台经济的重视度也出现了显著提升。
其中最为重要的是,将平台经济列入新质生产力,与五年前将平台经济列入新动能,标志着从平台经济开始重回正面形象。
政事堂认为,接下来平台公司掌握的大量数据将发挥重大作用,成为中国产业发展与外交博弈重要的筹码,至于国家的支持力度,要看国办是否会随后出台相关文件,列明国务院对平台经济的政策支持。
这点和可以回顾五年前的2019年7月17日,国务院召开主题为《确定支持平台经济健康发展的措施 壮大优结构促升级增就业的新动能》的常务会议。
国常会的两周后,国办发布〔2019〕38号文件,《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》。
38号文件中大幅降低了平台企业与新兴行业的登记与分支机构限制,取消了除金融与新闻以外的行业准入限制。
大幅降低了平台企业的监管要求,要求各部委与各地区避免用老办法管理新业态,给看不准的设置“观察期”,不得将政府承担的监管责任转嫁给平台。
更重要的是,打通了政府与平台企业之间的双向数据流通,使得平台企业可以获取政府信用信息平台的数据,并要求金融机构适应并为平台经济提供支持,使得随后互联网银行、保险和券商服务得以大幅解开限制。
38号文件发布的一个月后,某大型平台公司宣布收到兄弟集团33%的股份,此次重大举动,被普遍视为某项重要行动已经开启。
之后,受益于国家的政策支持和监管放松,国内两大平台公司无视随后的新冠疫情冲击,市值出现了长达一年多的单边上涨局面,腾讯股价从320直冲720,阿里巴巴股价从170冲到了310。
对于本次国常会,政事堂认为,随着平台经济如今被列入新质生产力,接下来要重点关注,看国办是否会针对本次国常会出台实质性支持平台经济发展的文件。
如果出台,意味着肩负就业使命的平台经济,将重回扩张周期。
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